685000, РФ, г. Магадан, пл. Горького, д. 1,
Телефон: (4132) 62 26 78
E-mail: control@magadangorod.ru

 

 

Контрольная палата образована в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 39 Устава муниципального образования «Город Магадан», решением Магаданской городской Думы от 07.02.2006 г. № 4-Д с правами юридического лица.

 
 

О Контрольно палате

 

Председатель Палаты

Нормативная правовая база

Структура

История создания

Контакты

 

Деятельность

 

Планы работы

Информация о проведенных контрольных и экспертных мероприятиях

Представления и предписания

Отчеты о деятельности

Муниципальная служба

Противодействие коррупции

Обращения граждан

 
 

Объявления

 

Курсы повышения квалификации по программе «Реформирование бюджетной системы и организация муниципального финансового контроля»

 

Повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований РФ по программе «Муниципальный финансовый контроль в условиях реформы местного самоуправления».

 

Проведение курсов повышения квалификации и переподготовки по программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований»

 
 
 




 

 
 

Деятельность » Представления
 
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
 





КОНТРОЛЬНАЯ ПАЛАТА
муниципального образования «Город Магадан»

685000, г. Магадан, пл. Горького, 1. тел/факс 62-26-78, www.kpmagadan.ru, E-mail: control@magadangorod.ru
ИНН/КПП 4909091933/490901001




от 11 октября 2016 года № 318 *
Руководителю управления культуры мэрии города Магадана

Н.Е. Шумковой
*


685000, г. Магадан,
пл. Парковая, 3


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

В соответствии с утвержденным планом работы Контрольной палаты муниципального образования «Город Магадан» на 2016 год проведена проверка управления культуры мэрии города Магадана по вопросам использования субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг и субсидий на исполнение муниципальных программ с оценкой эффективности деятельности, а также соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ за 2015 год, в рамках деятельности муниципального автономного учреждения культуры города Магадана «Кинотеатр Горняк».

В результате проверки выявлено:

1. В нарушение п. 10 Положения о формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Магадана и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, определения объема и условия предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного постановлением мэрии № 3018, а также пунктов 1 и 5 Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры мэрии города Магадана, утвержденного приказом Управления культуры от 23.10.2010 № 136 (далее – Порядок), нормативные затраты на оплату труда и начисления на нее определялись кинотеатром исходя из штатных единиц административно-управленческого персонала (директор, главный бухгалтер, зам. директора) и окладов по ним с учетом компенсационных и стимулирующих выплат вместо исчисленной потребности исходя из количества ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
2. В нарушение п. 4 ст. 69.2. БК РФ, п. 8 Положения о формировании муниципального задания, утвержденного постановлением мэрии № 3018, и п. 1 Порядка, утвержденного приказом от 23.10.2010 № 136, нормативные затраты на оказание муниципальных услуг Управлением культуры в 2015 году не утверждались.
3. При составлении муниципального задания Управлением культуры в нарушение п. 1 ст. 69.2. БК РФ не определены категории физических и юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги.
4. В нарушение п. 2.2. статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (ред. 23.11.2015), п. 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), п. 102 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 162н учреждением не отражена по счету 1 302 41 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям» кредиторская задолженность в отношении «Кинотеатра Горняк» на сумму 813 980 рублей в связи с неисполнением по завершению финансового года принятых обязательств по предоставлению субсидии согласно заключенному Соглашению № 1-26. В результате управлением в «Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503168) на 01.01.2016 занижена кредиторская задолженность на указанную сумму.
В тоже время в нарушение пунктов 3, 197 Инструкция № 157н «Кинотеатром Горняк» не начислена и не отражена по счету 4 205 81 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» недополученная субсидия на сумму 813 980 рублей. В результате кинотеатром в «Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503768) на 01.01.2016 занижена дебиторская задолженность на указанную сумму.
5. В отчете об исполнении муниципального задания за 2015 год «Кинотеатром Горняк» завышен показатель - процент обслуженных зрителей от общей численности населения МО «Город Магадан», характеризующий качество муниципальной услуги, на 12,9 %, что привело к нарушению п. 2 приказа управления от 25.03.2011 № 38 «Об утверждении Порядка подготовки отчета об исполнении муниципального задания муниципальными учреждениями, подведомственными управлению культуры мэрии города Магадана».
6. МАУК г. Магадана «Кинотеатр Горняк» за счет средств субсидии на иные цели осуществил оплату налога на доходы физических лиц в рамках выполнения муниципального задания в сумме 8 999,00 руб., не соответствующую целям, определенных Соглашением от 23.01.2015 № 2-39, что в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, п. 1 ст. 306.4. является нецелевым использованием бюджетных средств.
В ходе проверки средства, использованные не по целевому назначению в сумме 8 999,00 рублей, возмещены кинотеатром в городской бюджет.
7. В нарушение п. 2 статьи 13 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изменениями и дополнениями) и п. 21 раздела III Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденного приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н (далее – приказ № 81н), План ФХД МАУК г. Магадана «Кинотеатр Горняк» на 2015 год утвержден руководителем Управления культуры, а не директором кинотеатра.
8. В нарушение п. 7 приказа № 81н, п. 2.4. Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных управлению культуры мэрии города Магадана, утвержденного приказом управления от 01.12.2010 № 105 в содержательной части Плана ФХД не указаны сведения о наличии права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество; об имуществе, переданном в аренду сторонним организациям.
9. В результате ненадлежащего осуществления внутреннего контроля за совершением фактов хозяйственной жизни, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в бухгалтерском учете кинотеатра числится дебиторская задолженность более 9 лет в сумме 251 520,00 рублей, образованная вследствие кражи денежных средств из кассы учреждения в августе 2007 года.
В ходе проверки директором кинотеатра Т.И. Деренко направлено письмо начальнику ОМВД России по г. Магадану от 28.09.2016 № 141 с просьбой предоставить сведения о ходе расследования кражи денежных средств из кассы кинотеатра в августе 2007 года.
10. В нарушение п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. 13.07.2015) кинотеатром в проверяемом периоде не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на здание.
11. В нарушение пунктов 332, 333 Инструкции № 157н в бухгалтерском учете «Кинотеатр Горняк» не числился земельный участок под зданием кинотеатра кадастровой стоимостью 1 894 926,99 рублей, переданный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
В рамках проверки земельный участок учтен на соответствующем забалансовом счете 4.01 «Имущество, полученное в пользование».
12. В нарушение ст. 309, п.1 ст.614, Гражданского кодекса РФ и п.п. 2.3.9. договоров арендная плата перечислялась арендаторами в течение года несвоевременно. В нарушение п.п. 3.3. договоров аренды за несвоевременную уплату арендных платежей в установленные договорами сроки кинотеатром не начислялась пеня в размере 1/30 арендной платы в месяц за каждый день просрочки.
13. Положение о закупке товаров, работ услуг для нужд муниципального автономного учреждения культуры города Магадана» утверждено не органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а неуполномоченным лицом – директором кинотеатра, что является нарушением п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07. 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 41.1. Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (ред. 28.11.2015).
14. В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ Положение о закупке несвоевременно размещено кинотеатром на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
15. В нарушение п. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ кинотеатром в 2015 году не размещался в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг.
Общая сумма установленных нарушений – 822 979,00 руб., в том числе:
– нецелевое использование бюджетных средств – 8 999,00 руб.;
– искажение бухгалтерской отчетности в части отражения субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания – 813 980,00 рублей.

С учетом изложенного и на основании Решения Магаданской городской Думы от 7 февраля 2006 года N 4-Д «О Контрольной палате муниципального образования «Город Магадан» предлагается:

1. Осуществлять утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в соответствии с п. 4 ст. 69.2. БК РФ, п. 10 Положения о формировании муниципального задания, утвержденного постановлением № 3018, и п. 1 Порядка, утвержденного приказом управления от 23.10.2010 № 136.
2. При составлении муниципального задания определять категории физических и юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги согласно п. 1 ст. 69.2. БК РФ.
3. Не допускать нарушений п. 2.2. ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п. 3 Инструкции № 157н, п. 102 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 162н, при отражении в учете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
4. Соблюдать требования, установленные п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07. 2011 № 223-ФЗ, ст. 41.1. Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» при утверждении Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд муниципального автономного учреждения культуры города Магадана.
5. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, п. 4.5. приложения № 10 «Положение об управлении культуры мэрии города Магадана», утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, п. 3.1.14 Устава МАУК г. Магадана «Кинотеатр Горняк» осуществлять контроль за деятельностью кинотеатра и обязать МАУК г. Магадана «Кинотеатр Горняк»:
5.1. Соблюдать п. 10 Положения о формировании муниципального задания, утвержденного постановлением мэрии № 3018, а также пунктов 1 и 5 Порядка, утвержденного приказом Управления культуры от 23.10.2010 № 136 при определении нормативных затрат на оплату труда и начислений на нее.
5.2. Осуществлять отражение сумм недополученной субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания в бухгалтерском учете и отчетности в соответствии с пунктами 3, 197 Инструкции № 157н.
5.3. Соблюдать п. 2 приказа управления от 25.03.2011 № 38 «Об утверждении Порядка подготовки отчета об исполнении муниципального задания…» в части отражения достоверных данных в отчете.
5.4. Не допускать в дальнейшем нецелевого использования средств городского бюджета.
5.5. Соблюдать требования п. 2 ст. 13 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, пункты 7 и 21 раздела III Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденного приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н, п. 2.4. приказа управления от 01.12.2010 № 105 при утверждении и составлении Плана ФХД.
5.6. Осуществлять внутренний контроль за совершением фактов хозяйственной жизни, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в части наличия просроченной дебиторской задолженности.
5.7. Своевременно осуществлять регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
5.8. Соблюдать пункты 332, 333 Инструкции № 157н при отражении в учете имущества, полученного в пользование.
5.9. Начислять пеню в размере 1/30 арендной платы в месяц за каждый день просрочки при нарушении арендаторами п.1 ст.614, ст. 309 Гражданского кодекса РФ и условий договоров.
5.10. Соблюдать требования, установленные ч. 1 ст. 4, п. 2 ст. 4 Закона №223-ФЗ, при размещении на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет Положения о закупке, а также плана закупки товаров, работ, услуг.
6. В установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения выявленных настоящей проверкой.

7. Письменную информацию о принятых мерах по результатам выявленных нарушений представить в Контрольную палату в течение одного месяца со дня получения представления.




Председатель С. В. Батиевский

И. о. председателя

М.П. Третьяк
МП


Копию представления по акту проверки получил:

_________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., наименование учреждения (организации)

_________________________________ ____________ _______________
(дата) (подпись)







 
 

Версия для печати


 
 


 

 
 
Контрольная палата г.Магадана

685000, РФ, г. Магадан, пл. Горького, д. 1,
Телефон: (4132) 62 26 78

При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на источник обязательна!