Главная > Представления > ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ


 
от 17.12.2015 N 427


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
В соответствии с утвержденным планом работы Контрольной палаты муниципального образования «Город Магадан» на 2015 год проведена проверка Управления образования мэрии города Магадана (далее Управление образования) по вопросу эффективности принятия обязательств и расходования бюджетных средств в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств и утвержденного бюджета за период с 01.01.2014 по 01.10.2015 годы.

В результате проверки выявлено:
1. Ведение бюджетной сметы осуществлялось с нарушением требований пункта 2 статьи 221 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, приказа Минфина России от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», приказов Управления образования от 20.01.2014 № 33/1 и от 14.01.2015 № 10/1 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений»:
- нет утвержденной сметы на начало 2014 года по МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 1»;
- не вносились изменения в смету в течение финансового года МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 1» с 11 марта 2014 года по 15 декабря 2014 года и МКОУ «Начальная школа - детский сад № 9» с 10 января 2014 года по 31 декабря 2014 года;
- сметы не соответствовали показателям доведенных лимитов бюджетных обязательств, вследствие неполного или несвоевременного внесения изменений на конец отчетного периода по МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 1» (занижена на 3 833 103,96 рублей), по МКОУ «Начальная школа - детский сад № 9» (завышена 4 399 114,05 рублей).
2. Утверждение планов финансово – хозяйственной деятельности в 2014 и 2015 году осуществлялось с нарушением требований о сроков составления и внесения изменений, установленных пунктом 2 раздела I приказа Минфина РФ от 28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 7 части 13 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», приказами Управления образования от 20.01.2014 № 34/1 и от 15.01.2015 № 14/1.
3. Неэффективно использованы бюджетные средства в общей сумме 746 845,38 рублей, подлежащие возврату в бюджет, в связи с завершением финансового года и прекращением полномочий получателя бюджетных средств в принятии обязательств по ЛБО, доведенным на расходы текущего года, направлены на образование дебиторской задолженности и расходы следующего финансового года в нарушение статей 12, 162, 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и «Порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования «Город Магадан» в текущем финансовом году, утвержденного приказом Комитета по финансам мэрии города Магадана от 10 декабря 2014 г. № 08.
4. Управлением образования – главным распорядителем бюджетных средств, в нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, не исполнялись требования, определенные статями 160.2., 160.2-1., 162, пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ по осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение процедур исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями, вследствие чего были приняты бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств в общей сумме 25 509 352,79 рублей (8 474 825,29 рублей +17 034 527,50 рублей), в том числе:
- по подстатье КОСГУ 225 в сумме 13 619 997,10 рублей;
- по подстатье КОСГУ 226 в сумме 2 519 132,83 рублей;
- по подстатье КОСГУ 310 в сумме 3 938 862,15 рублей;
- по подстатье КОСГУ 340 в сумме 25 509 352,79 рублей.
В составе указанных расходов также учитывалась кредиторская задолженность в общей сумме 263 674,02 рублей, в том числе по КОСГУ 226 – 241 389,27 рублей, по КОСГУ 952 – 22 284,75 рублей, за счет обязательств не предусмотренных бюджетом на 2014 год, сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств с образованием.
5. Управлением образования допущено нарушение пунктов 7 и 167 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» и статьи 264,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в общей сумме 5 614 781,57 рублей выразившееся в искажении отчета ф. № 0503169, в том числе за счет:
- завышения данных о дебиторской задолженности на 30 829,28 рублей;
- завышения данных о кредиторской задолженности на 5 583 952,29 рублей.
6. Подведомственными управлению учреждениями допущено нарушение требований приказов Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» в части порядка своевременности и полноты предоставления отчетности по состоянию на 01.10.2015.

С учетом изложенного и на основании Решения Магаданской городской Думы от 7 февраля 2006 года N 4-Д «О Контрольной палате муниципального образования «Город Магадан» предлагается:

1. Не допускать в дальнейшем указанные нарушения законодательства Российской Федерации и муниципального образования «Город Магадан».
2. Принять меры по устранению выявленных нарушений в соответствие с действующим законодательством нормативными актами РФ.
3. Осуществлять своевременный контроль за обоснованностью и правомерностью принятия расходов в соответствие с доведенными бюджетными обязательствами и в пределах выделенных ассигнований, а также за оформлением первичных бухгалтерских документов согласно установленным требованиям.
4. Формирование бюджетной отчетности производить в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» и от 25.03.2011 № 33Н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», статьями 264,1 и 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. При исполнении бюджета не допускать неэффективного использования бюджетных средств и принятие обязательств сверх объема утвержденного бюджета.
6. Осуществлять внутренний финансовый контроль за соблюдением норм и принципов эффективности исполнения бюджета по расходам у подведомственных учреждений, в соответствии со статями 160.2., 160.2-1., 162, пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ.
7. Письменную информацию о принятых мерах по результатам выявленных нарушений представить в Контрольную палату в течение одного месяца со дня получения представления.




Вернуться назад